La Consejería de Agricultura, Pesca y Desarrollo Rural ha trasladado al sector del vino de Andalucía las últimas novedades normativas relativas al proceso de autorización de plantaciones de viñedo. A la reunión organizada para abordar esta cuestión han asistido representantes de empresas del sector, organizaciones agrarias y de las menciones de calidad que amparan vinos andaluces –Vinos de la Tierra, Denominaciones de Origen y Vinos de Calidad-.

Entre otros asuntos, los asistentes han abordado la sustitución del actual sistema de derechos por un nuevo método de autorización de plantaciones de viñedo que se implantará el día 1 de enero de 2016 y continuará en vigor hasta 2030.  Este nuevo sistema presenta novedades, entre otras cuestiones, en el ámbito de la vigencia, ya que las autorizaciones tienen una validez máxima de tres años, y de la transferencia, que no está permitida entre diferentes titulares, independientemente de su pertenencia a una misma Comunidad Autónoma o a diferentes regiones. Además, con la nueva normativa desaparecen las reservas de derechos regionales y tan sólo se permite el reparto de hasta un 1% a nivel nacional.

Al margen de estos cambios que experimentará la reglamentación europea, durante el encuentro se han comentado también las modificaciones previstas en la normativa nacional y que afectan a las declaraciones obligatorias y las medidas de apoyo al sector del viñedo para el período 2014-2018. Los asistentes han resaltado el aumento de la relevancia de las declaraciones de cosecha al presentarse como una herramienta fundamental de información del sector para conocer la situación de los mercados, permitiendo así reaccionar en momentos de crisis como, por ejemplo, la decisión de Rusia de prohibir la importación de productos alimenticios, agrícolas y ganaderos procedentes de la Unión Europea, Estados Unidos, Australia, Canadá y Noruega.

Asistentes

La reunión celebrada en Sevilla ha contado con la presencia de técnicos de la Junta de Andalucía y representantes del sector privado -Aecovi, Bocovit, Vinícola del Condado y Virgen de la Oliva-, de las organizaciones agrarias –Asociación Agraria de Jóvenes Agricultores (Asaja Andalucía), Coordinadora de Organizaciones de Agricultores y Ganaderos (COAG) y Unión de Pequeños Agricultores y Ganaderos (UPA)- y de Cooperativas Agro-alimentarias (antigua Faeca).

A ellos se han sumado también integrantes de los Consejos Reguladores de las Denominaciones de Origen (DO) del sector del vino de Andalucía –‘Condado de Huelva’, Vino de Naranja del Condado de Huelva’, ‘Jerez-Xérès-Sherry’, ‘Manzanilla-Sanlúcar de Barrameda’, ‘Málaga’, ‘Sierras de Málaga’ y ‘Montilla-Moriles’- y de los órganos de gestión de los Vinos de Calidad ‘Lebrija’ y ‘Granada’.

Asimismo, también han asistido representantes de los 16 Vinos de la Tierra de la Comunidad Autónoma: ‘Altiplano de Sierra Nevada’, ‘Bailen’, ‘Cádiz’, ‘Córdoba’, ‘Cumbres del Guadalfeo’, ‘Desierto de Almería’, ‘Laderas del Genil’, ‘Láujar-Alpujarra’, ‘Los Palacios’, ‘Norte de Almería’, ‘Ribera del Andarax’, ‘Sierra Norte de Sevilla’, ‘Sierra Sur de Jaén’, ‘Sierras de Las Estancias y Los Filabres’, ‘Torreperogil’ y ‘Villaviciosa de Córdoba’.

La alcaldesa, María José García-Pelayo, se ha puesto en contacto este jueves con el delegado territorial de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, Federico Fernández, para incidir en la necesidad de “aclarar todos los detalles respecto al Plan del Viñedo”, y en la conveniencia de mantener un primer contacto a nivel técnico para agilizarlo. Tras esta conversación telefónica, Ayuntamiento y Junta mantendrán una reunión técnica el lunes para tratar el desarrollo del proyecto.

En la conversación, según fuentes municipales, la regidora ha destacado la necesidad de sacar adelante este proyecto, “por las posibilidades de desarrollo económico y de creación de empleo que supone, y dado que cuenta con el apoyo de todo el sector”. Las mismas fuentes recalcan que se trata, además, “de una iniciativa que beneficiará al entorno de la ciudad y tendrá repercusión en la provincia, por lo que el delegado también ha coincidido en la necesidad de agilizar la solución a este tema cuanto antes”.

La Comisión de Pleno de Urbanismo, Infraestructura, Vivienda, Suelo y Movilidad ha dictaminado favorablemente el Plan Especial de Desarrollo de Actividades en la Zona de Viñas, que ahora deberá ser aprobado definitivamente en sesión plenaria, tras el visto bueno al documento por parte de la Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio de la Junta de Andalucía. El primer teniente de alcalde y portavoz del Gobierno municipal, Antonio Saldaña, que ha comparecido en rueda de prensa con el delegado de Urbanismo y Movilidad, Agustín Muñoz, ha destacado que se trata de “un hecho histórico”, ya que es “un documento único, pionero en Andalucía y España que permitirá poner en valor la zona de las viñas en Jerez”.

Por su parte, el delegado de Urbanismo y Movilidad, Agustín Muñoz, ha explicado que la zona delimitada por el Plan Especial está clasificada en su mayor parte como suelo no urbanizable con la categoría de especial protección de viñedos. La zona, con una superficie de 9.000 hectáreas, está situada principalmente en la parte oeste del término municipal. El delegado ha destacado la importancia de la aprobación del Plan Especial ya que “será el paraguas que dé cobertura legal al proyecto y permita definir, regular y agilizar las actividades y usos que puedan implantarse en la zona de viñas. Reconoce el territorio como un espacio muy valioso, frenando la destrucción y el deterioro del entorno paisajístico y de los valores que representa, tanto a nivel étnico, como patrimoniales, culturales, turísticos y económicos”.

Muñoz ha incidido en que “con la aprobación de esta primera fase del Plan avanzamos enormemente para la aprobación de los proyectos particulares que se vayan a instalar al amparo del mismo, agilizando los trámites”.

Cabe recordar que la aprobación de este documento es la primera fase del Plan del Viñedo, que cuenta además con las fases de dotación de las infraestructuras básicas y generales, bien mediante la iniciativa privada o público-privada y la comercialización y difusión del proyecto, en el que se trabajará de la mano con propietarios y empresarios.

El Plan Especial es el marco legal para definir las actividades que pueden llevarse a cabo en la zona de viñedos de Jerez, agilizando los trámites y posibilitando la implantación de actividades ligadas al enoturismo, las bodegas, el turismo rural o la mejora de infraestructuras, potenciando los valores paisajísticos y medioambientales del viñedo. En definitiva, el Plan Especial permitirá rehabilitar casas rurales que se encuentran en mal estado, bodegas e industrias vinculadas al viñedo, actuaciones de rehabilitación de edificios para ventas, restaurantes, mostos u hoteles.

La Consejería de Agricultura, Pesca y Medio Ambiente ha abonado, en el marco de la campaña 2012/2013, una ayuda de 4,9 millones de euros a 197 viticultores andaluces que han participado en 21 planes dirigidos a la reestructuración y reconversión de 452,90 hectáreas de viñedo de las provincias de Córdoba, Cádiz, Huelva y Málaga. Cádiz es la segunda provincia en importe de ayudas, más de 1,7 millones de euros, dirigidos a 36 viticultores y nueve planes que afectan a una superficie de 152,37 hectáreas. De estas ayudas, 1,44  millones de euros corresponden a un total de seis planes y 123,38 hectáreas del municipio de Jerez. En dicho municipio se benefician un total de 22 viticultores.

Esta ayuda, que en el caso de la provincia gaditana representa una financiación del 75% de la inversión total realizada por los agricultores, contribuirá a fomentar el desarrollo del sector, a través de la diversificación de su estructura varietal, la adaptación de su producción a la demanda de los mercados y la mejora de la estructura productiva de sus explotaciones.

Entre las actividades subvencionables a través de esta línea de ayudas se encuentran la modernización de las plantaciones y la trasformación del viñedo de vaso a espaldera que estuvieran incluidas dentro de los planes aprobados previamente y que han sido ejecutadas de acuerdo al calendario de actuaciones previsto en los mismos. Estas ayudas se financian con fondos procedentes de la Unión Europea a través del Fondo Europeo Agrícola de Garantía (Feaga).

La alcaldesa, María José García-Pelayo, junto con el primer teniente de alcalde, Antonio Saldaña, presentaron en la Hacienda Vistahermosa de Bodegas Luis Pérez el Plan Especial de Desarrollo de actividades en la zona de viñas, ante cerca de 200 personas vinculadas a los sectores del enoturismo y la viticultura.

Como ya hiciera el pasado mes de abril ante los sectores turístico, de hostelería y del comercio, la alcaldesa ha explicado que este Plan Especial constituye una primera fase del  Plan de Promoción y Desarrollo del Viñedo de Jerez, un proyecto prioritario para el gobierno municipal con el que se pretende relanzar la zona de viñas y convertirla en algo parecido a la Toscana italiana o a los viñedos californianos.

En el acto celebrado hoy han estado presentes cooperativistas de Jerez, miembros de las organizaciones de Asaja, Aecovi, COAG y Fedejerez, así como representantes de los Consejos Reguladores del Vino y del Brandy; representantes de la Mesa del Turismo y las mesas sectoriales del Enoturismo, Ecuestre, Congresos, Autónomos y Restauración y Hoteles. También han asistido emprendedores que han mostrado interés por desarrollar  actividades relacionadas con el turismo rural o la viticultura.

La alcaldesa ha recordado que “nuestro objetivo no es solo conservar la Campiña, sino además, propiciar a su vez el desarrollo económico y turístico de la zona, ofreciendo una oferta amplia y variada de servicios que la conviertan en un motor de generación de riqueza y empleo”.

Así, ha adelantado que “ya estamos trabajando para aprobar cuanto antes este Plan Especial que va a servir de paraguas legal a las iniciativas que pongamos en marcha para poner en valor nuestro paisaje de viñas tan característico.  Ya no estamos hablando en abstracto. Ya sabemos por el Plan Especial que en la zona de viñedos podemos rehabilitar casas rurales que se encuentran en mal estado, bodegas e industrias vinculadas al viñedo,  actuaciones de rehabilitación en edificios para ventas, restaurantes, mostos u hoteles. Y, por eso, ponemos a disposición de la iniciativa privada esta herramienta clave para que agilizar y facilitar los trámites”, ha señalado la alcaldesa.

El Plan Especial

Por su parte, el primer teniente de alcalde ha explicado que este Plan Especial de Desarrollo de Actividades en la zona de viñas permitirá regular, desarrollar y agilizar usos y actividades en la zona de viñedos, conforme a la legislación vigente. Los objetivos del Plan son, según se ha subrayado, definir las actividades que, en cumplimiento de la LOUA, y de acuerdo con el PGOU, pueden ser consideradas como de interés público en la zona de las viñas; establecer las condiciones que deberán cumplir las actividades que se consideren de interés público a la vez que elimina la necesidad de redactar planes de actuación individualizados que ralentizarían el desarrollo de los proyectos.

El Plan Especial ya está elaborado por parte de los técnicos de Urbanismo y se está elaborando el Estudio de Impacto Ambiental, una vez esté terminado, el Plan se aprobará por parte de la Junta de Gobierno Local de forma inicial, siendo el Pleno el que deberá aprobarlo de forma definitiva, después de que se obtengan los informes favorables de las administraciones competentes.

Tal y como ha expuesto Antonio Saldaña, se considerarán actividades de interés público las viviendas vinculadas al sector primario, que podrán ser autorizadas en los espacios contemplados en el Plan Especial y conforme a una serie de requisitos; las bodegas e industrias vinculadas al viñedo, los equipamientos vinculados al medio rural como los centros ecuestres, las granjas escuelas y equipamientos sanitarios, religiosos y educativos. Así como instalaciones hoteleras y hosteleras como rehabilitación de ventas, restaurantes, hoteles o mostos.

La alcaldesa, María José García-Pelayo, ha presentado el Plan Especial de Desarrollo de Actividades de la Zona de Viñas, un documento que sirve como punto de partida al Plan de Promoción de Desarrollo de Viñedos que se dio a conocer hace unos meses al sector hostelero y bodeguero de la ciudad. En el acto, celebrado como en aquella ocasión en el Consejo Regulador del Vino, y ante representantes de estos mismos sectores, han estado presentes el presidente de esta entidad, Beltrán Domecq, el primer teniente de alcaldesa, Antonio Saldaña, y el delegado de Urbanismo, Agustín Muñoz, que ha sido el encargado de explicar el Plan Especial, una herramienta que da cobertura legal a las actividades que se pongan en marcha para impulsar y revalorizar la zona de viñas.

La redacción del Plan Especial constituye la primera fase de un proyecto más amplio cuyas líneas generales se presentaron hace unos meses, tal y como ha recordado la alcaldesa. Define las actividades y usos que se pueden llevar a cabo en el territorio de viñas y agiliza su tramitación al contemplarlas y regularlas en un único documento, eliminando así la necesidad de elaborar proyectos de actuación específicos para cada actuación que ralentizarían los procedimientos.

El territorio de viñedos está catalogado en el PGOU en su mayor parte como suelo no urbanizable con especial protección-viñedos y tiene superficie aproximada de unas 9.000 hectáreas. “Es como un PGOU específico para el campo que permite poner en marcha iniciativas de desarrollo económico y a la vez, nos garantiza la protección del patrimonio existente”, ha señalado.

La idea de hacer un plan de promoción del territorio de viñas -según ha explicado Antonio Saldaña- surgió de “una visión de los agricultores, en concreto de Cristóbal Cantos, secretario general de Asaja, que fue el primero que nos habló de esta iniciativa y nos dijo que le gustaría que Jerez fuese algo parecido a la Toscana o al Napa Valley, para que la zona de viñedo  se convierta en un importante atractivo cultural y turístico más. A partir de esa idea, la alcaldesa planteó unos objetivos y un plan de acción concreto que es el que estamos siguiendo”.

El Plan del viñedo se va a desarrollar en tres fases, según ha explicado Saldaña; una primera que es la redacción  de este Plan Especial, y que es la que cuenta con una mayor participación de la Administración Local; una segunda fase consistente en la dotación de las infraestructuras básicas y generales, bien mediante la iniciativa privada o público-privada; y la tercera que es la destinada a la comercialización y difusión del proyecto, en el que se trabajará de la mano con propietarios y empresarios.

PLAN ESPECIAL

Tal y como ha reseñado Agustín Muñoz, la Delegación de Urbanismo ya finalizó la redacción del Plan Especial y actualmente se está elaborando el Estudio de Impacto Ambiental que necesariamente acompaña a este tipo de documentos; una vez esté concluido la Junta de Gobierno Local aprobará inicialmente el Plan Especial, que deberá de recibir los informes sectoriales de las administraciones competentes antes de ser aprobado definitivamente por el Pleno.

El principal objetivo del Plan Especial es definir, de acuerdo con la normativa andaluza, las actividades que pueden ser consideradas como de Interés Público en la zona de viñedo, así como establecer las condiciones que éstas deberán cumplir. “Al ser un Plan Especial que sirve como paraguas legal a un amplio grupo de actividades, se evita tener que elaborar proyectos de actuación individualizados que alargarían los trámites”, ha señalado Agustín Muñoz.

Dentro de los tres tipos de usos y actividades que se recoge en el PGOU en suelo no urbanizable, el Plan Especial regulará en un único documento un amplio abanico de Actuaciones de Interés Público en suelo no urbanizable, que se dividen en cuatro grupos: viviendas vinculadas a explotaciones del sector primario, que podrán construirse en los espacios contemplados en el Plan y conforme a una serie de requisitos; el segundo grupo son bodegas e industrias vinculadas a los viñedos, las cuales se admitirán siempre que estén ligadas a la producción de la propia finca.

El tercer grupo de actividades regulados por este Plan Especial se relacionan con la implantación, en edificios ya construidos, de equipamientos y usos recreativos vinculados al medio rural o natural, como son centros ecuestres, granjas escuela y equipamientos  sanitarios, religiosos y educativos.

Y en cuarto lugar, se contempla un grupo de usos relativos a instalaciones hoteleras y hosteleras; en este  caso, con el fin de preservar el patrimonio ya existente, se contemplan actuaciones de rehabilitación en edificios para ventas, restaurantes, mostos y hoteles.

El PGOU contempla también otro grupo de usos considerados Actuaciones de Interés Público, si bien, para que se puedan instalar requieren de la tramitación de un plan específico, y por tanto no están regulados por este Plan Especial. Son actuaciones relativas a infraestructura de comunicaciones y servicios y al aprovechamiento de energía renovable que requerirán de una tramitación diferente.

Asimismo, el PGOU regula también usos que no se consideran Actuaciones de Interés Público, que son los que no requieren de un proyecto de actuación y, por tanto, no son objeto de este Plan y se pueden implantar directamente, pidiendo licencia.

“Había que hacer algo en la Campiña de Jerez y poner en valor nuestros viñedos”. Ése es el resumen de la iniciativa que han presentado hoy en el Consejo Regulador la alcaldesa de Jerez, María José García-Pelayo, y el delegado de Urbanismo, Antonio Saldaña, un Plan de Desarrollo para el Viñedo que quiere que el Marco tenga más recursos y que así pueda ampliar su oferta enoturística, pero también que los propietarios de las fincas puedan tener otros ingresos más allá de los que les da la cosecha de la uva.

De esta forma, hoy se ha presentado al sector (bodegas y propietarios de viñas) el documento base de este plan que debe estar listo en tres meses y en el que se recogerán no solo las estrategias a seguir, sino todo el trabajo que tiene que poner en marcha la administración local para agilizar trámites y para permitir dar nuevos usos a parte de este suelo.

Lo explicaba esta mañana muy a las claras la primera edil: “No se trata de alicatar la Campiña, ni de llenarla de usos residenciales, pero por qué no puede haber pequeños restaurantes, museos, escuelas hípicas, hotelitos o spa”. “Sabemos que tenemos un potencial inmenso, lo que tiene Jerez es una joya, pero hay muchas casa de viñas que se están cayendo y con este proyecto queremos animar a los propietarios a mantenerlas y a ponerlas en valor”, ha añadido hoy la regidora.

De esta forma, para desarrollar este plan se ha hecho un estudio de una extensión de 4.748 hectáreas. “La superficie de viñedos del término municipal de Jerez es más amplia, pero el estudio que hemos hecho se ha centrado en los viñedos situados en la parte oeste, donde el paisaje está más compactado y está menos disperso”, ha explicado Saldaña, que ha insistido que “lo rural no es hoy sinónimo de declive, sino todo lo contrario”.

Como ha recalcado el delegado de Urbanismo, debe ser la iniciativa privada la que tome las riendas de la inversión, pero desde el gobierno local “hay ganas y papeles”. Y es que una de las trabas que más preocupa a los propietarios, la de la normativa, está salvada. Tal como ha explicado Saldaña, el PGOU ya posibilita la implantación de determinadas actividades económicas en suelo no urbanizable”, y si fuera necesario, ha señalado, “cabría la posibilidad de regular nuevas actividades compatibles con una explotación basada en el mantenimiento y el fomento de los valores tradicionales”. Porque eso sí, habría límites muy claros de qué usos estarían prohibidos por ser contrarios a la conservación del patrimonio.