En el día internacional de la justicia social, representantes de las ONGD andaluzas se han concentrado esta mañana en Córdoba, Jerez y Sevilla ante la grave situación en que se encuentra el trabajo de cooperación que realizan con más de 70 países del Sur por la deuda que mantienen con ellas las administraciones públicas. La principal deudora en esta comunidad, la Junta de Andalucía, debe a los países empobrecidos, a través del trabajo de las ONGD, más de 37 millones de euros; más de 20, reconocidos por la propia Junta como deuda del año 2011 o anterior, y 17 millones de la convocatoria de ayudas de cooperación internacional de 2012.

Detrás de esta cifra hay millones de personas de países del Sur que no cuentan con los recursos comprometidos por el Gobierno Andaluz para salir de la pobreza, y que debían destinarse a actuaciones para reducir el hambre, la pobreza o la mortalidad infantil; mejorar el acceso al agua potable y a saneamiento básico, la educación o una sanidad adecuada; actuar contra la desigualdad entre hombres y mujeres o hacia la libertad en la gestión de los propios recursos naturales, como tierras cultivables o recursos mineros.

Bajo el lema “La Junta de Andalucía deja tirada la cooperación internacional”, varios cientos de personas se han manifestado literalmente tiradas a las puertas de diferentes sedes de la administración autonómica. Cada una de ellas portaba un letrero que representaba los diferentes tipos de actuaciones señaladas en su labor de cooperación con otros países, que sólo en 2011 sirvió para mejorar las condiciones de vida de 12,5 millones de personas. En Jerez, la concentración se ha realizado en la Alameda Cristina, ante la sede de la Oficina Tributaria de la Junta de Andalucía, acudiendo representantes de la Asociación Madre Coraje e Intermón Oxfam, organizaciones integradas a la Coordinadora de ONGDs de la provincia de Cádiz.

RETROCESO DE LA COOPERACIÓN ANDALUZA

Con esta nueva protesta, las ONGD han querido resaltar que la situación es insostenible y atenta contra los derechos humanos. Más allá de la deuda, las organizaciones andaluzas muestran su rechazo al retroceso que vive la cooperación al desarrollo en Andalucía, reflejada en varios aspectos.

Entre ellos, el retroceso presupuestario: la AOD de la Junta de Andalucía se ha reducido en casi un 30% respecto a 2012, lo que la sitúa en el 0,17% del presupuesto total de la comunidad, muy lejos del comprometido 0,7%.

Por otra parte, resulta grave que, sumado a lo anterior, el nivel de ejecución sea muy inferior a lo presupuestado. Como ejemplo, la convocatoria de ayudas de 2012: de los 45 millones previstos de dotación en la orden, tan sólo se han comprometido 17. Es decir, el presupuesto se ha recortado en más de un 66% en su ejecución.

RESULTADO DE LA ENCUESTA DE LA CAONGD SOBRE EL IMPACTO DE LOS IMPAGOS EN SUS ONGD 

La Coordinadora Andaluza de ONGD ha realizado una encuesta entre sus ONGD federadas para determinar en qué medida se han visto afectadas por los impagos de proyectos y programas de cooperación aprobados por las administraciones públicas (y, en menor medida, por la disminución de ingresos privados) entre 2010 y 2012. Entre las conclusiones más significativas de esta encuesta se encuentran los siguientes datos:

• El 84% de las ONGD tuvo menos ingresos públicos en 2012.
• El 86% de las ONGD tuvo menos ingresos privados (provenientes de empresas, donaciones, cuotas de personas socias…) en 2012.
• Cada ONGD cuenta con una deuda por ingresar, la mayor parte de administraciones públicas, de cinco millones de euros a día de hoy; en 2011 la media era de 860.000 euros, y en 2010, de 307.000 euros.
• Las ONGD han iniciado acciones de cooperación, e incluso finalizado, sin haber recibido ingresos comprometidos: cada una de ellas tiene como media dos programas o proyectos de lucha contra la pobreza en esta situación.
• En el lado opuesto y más grave para la población de los países empobrecidos, cada ONGD ha dejado de realizar una media de 3,5 proyectos por los impagos.
• El 14,3% de las ONGD ha optado por endeudarse para no dejar de realizar las acciones de cooperación acordadas con las organizaciones y comunidades con las que cooperan, y han solicitado créditos para iniciar los proyectos no pagados.
• El número de personas socias ha disminuido desde 2010 para el 58,3 % de las ONGD.
• La mitad de las organizaciones calculan que podrán seguir funcionando un año como máximo sin recibir lo que las administraciones públicas les adeudan; el 23,5% del total no conseguirá resistir más de seis meses.

 Como consecuencia de la crisis:

• El 75% de las ONGD ha reducido su personal; la mitad del total ha aplicado reducciones salariales a sus trabajadores/as.
• El 41,4% de las ONGD ha tenido que abandonar su trabajo en algún país o región del Sur.
• El 26% ha tenido que cerrar su sede en Andalucía.
• El 86% ha disminuido su actividad en los países empobrecidos.
• El 76,5% ha disminuido sus actividades en Andalucía.

Representantes de ONG de desarrollo se han concentrado este jueves en diferentes ciudades andaluzas, entre ellas Jerez (en la Alameda Cristina, frente a la Unidad Tributaria de Jerez de la Junta de Andalucía), ataviados de riguroso luto y alzando su mano izquierda pintada de negro, en señal de rechazo al recortecontundente que han sufrido los presupuestos destinados a cooperación internacional en la comunidad andaluza.

La convocatoria de la Coordinadora Andaluza de ONGD (CAONGD) se suma a la interlocución que realiza estos días previos a la aprobación definitiva del presupuesto de la comunidad autónoma en el Parlamento Andaluz, con el objetivo de mejorar la propuesta presupuestaria: así, el lunes, representantes de esta plataforma mantuvieron un encuentro con el vicepresidente y consejero de Administración Local y Relaciones Institucionales de la Junta de Andalucía, Diego Valderas, al que se suman reuniones con los tres grupos parlamentarios andaluces.

El presupuesto propuesto por el gobierno andaluz para el año 2013 recorta en un 29% los fondos dedicados a cooperación internacional para el desarrollo, siendo de nuevo —al igual que ha ocurrido con las cuentas estatales— el mayor recorte proporcional. La CAONGD asume la situación de dificultad, y valora el esfuerzo de la Junta de Andalucía en defensa de políticas sociales como el empleo, la educación o la sanidad, pero no entiende por qué este sector debe ser el más castigado. Si se debe recortar en Ayuda Oficial al Desarrollo (AOD), que se haga en el mismo porcentaje que el conjunto de los presupuestos (un 4,1% en 2013), pues la cooperación al desarrollo es una política pública que debe contar con las mismas garantías de respaldo que otras políticas sociales.

A ello se unen impagos de la Junta de Andalucía a las ONGD desde 2010, que han llegado a ascender a 33 millones de euros, y la escasa ejecución presupuestaria de 2011 y 2012. Esta situación hace imposible el trabajo de las organizaciones en el Sur, y las sitúa al borde de la quiebra al tener que adelantar fondos para los proyectos en muchas ocasiones.

EFECTOS

El desmantelamiento progresivo de la cooperación internacional resulta una falta de respeto a los derechos humanos de las poblaciones más empobrecidas y a la trayectoria de trabajo conjunto entre Andalucía y los países con los que coopera, compromiso que queda recogido tanto en la Ley Andaluza de Cooperación como en el Estatuto de Autonomía para Andalucía.

Para la CAONGD, la cooperación al desarrollo debería estar fuera de todo cuestionamiento al ser un imperativo ético, social y político erradicar la pobreza en el mundo. A su vez, rechaza el discurso que enfrenta “pobres contra pobres”, es decir, la justificación carente de toda ética que explica la cooperación internacional como un derroche de los países del Norte en momentos de bonanza económica, y que entiende que no se puede ayudar a otras poblaciones existiendo bolsas de pobreza entre los andaluces.

INCUMPLIMIENTO DE COMPROMISOS

Los recortes implican además un dramático alejamiento de los compromisos reiteradamente expresados los responsables políticos andaluces, de alcanzar o de avanzar hacia el objetivo del 0,7 % dedicado a la cooperación internacional. A pesar de las muy recientes declaraciones en varios miembros del gobierno andaluz, incluyendo a su Presidente, este objetivo se encuentra hoy más lejos que nunca, desatendiendo también más de 30 años de peticiones y movimiento ciudadano.

Con casi un tercio menos de inversión para la reducción de la pobreza en países del Sur, la CAONGD denuncia que la coalición de izquierdas “barre” a la cooperación internacional de sus prioridades, mostrando una clara incoherencia entre sus programas, su discurso y las cifras presupuestadas.